阳泉市行政审批标准化试点是由阳泉市行政审批服务管理局承担的第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。在扎实推进“一枚印章管审批”改革基础上,先后推出“证照分离”“五减一优”“新开办企业1110”等特色服务,开创性提出“一二三”工作模式,助力打造深化“放管服”改革、优化营商环境的“阳泉样板”。
主要做法:
“一个中枢”聚力标准化建设新路径。阳泉市行政审批服务管理局开辟专区,设立标准化办公室,与阳泉市行政审批标准化技术委员会合署办公。局长亲自挂帅,分管副局长牵头各个专项工作组,设立专职工作团队,牢牢把握“标准引领、审批提速、持续改进、高效便民”标准化方针,以标准化办公室为审批业务枢纽,实现审批业务高效运转、精准赋能。创新成果层出不穷,主导研制4项省级地方标准、5项市级地方标准,部署上线标准化试点全景展示系统,自主研发标准数据库(网页端+小程序端),设计《公司(内资)变更登记规程》《护士执业变更规程》等多项高频事项标准图解版,图文结合展示事项办理全过程、全要素。
“两个引领”汇聚放管服改革新动能。一是引领县(区)行政审批局开展标准化试点工作。阳泉市郊区行政审批局获批第七批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点,盂县、矿区和高新区行政审批局承担市级标准化试点。市、县行政审批系统通力合作,在全市范围推行“一件事一次办”“一业一证”改革,整合公共资源交易平台,打造“7×24小时”政务服务超市,设立多批便民服务中心和站点,建立“全代办”服务队伍。二是引领各行业开展标准化建设。各行业主管部门充分发挥政务服务大厅进驻窗口先天优势,结合大厅氛围营造、岗位技能轮训、观摩交流研讨等工作实效,在市域范围农业农村、科技创新、测绘地理、养老家政、耐火材料等方面着力推进标准化工作。全市三区两县及高新区、各行业间的标准化建设蔚然成风,市场活力和社会创造力得到充分激发,市场主体倍增工作推进有力、成效明显。
“三级联通”实现省市县通办新突破。阳泉市行政审批局深入贯彻落实“一枚印章管审批”改革,致力于打造省市县三级政务服务事项通办新格局。全市范围内实行事项清单制管理,取消审批事项815件、审批改为备案630件、实行告知承诺974件、优化准入服务2236件,共惠及市场主体4760个。优化升级政务大厅窗口设置,实现全市范围内“一窗受理、综合服务”目标,打造电子证照库、事项动态管理平台、“一件事”套餐管理系统。全市范围推行审管推送系统,提供“免证办”服务。大力开展市域范围内全流程事项梳理工作,共完成市直34个部门十类3316项权责事项梳理,网上依申请办理事项市级累计梳理636条,各县区累计梳理2637条,事项标准化梳理工作走到了全省前列,真正实现政务服务事项在全市范围内“无差别受理”“同标准办理”。
建设成效:
基于全市行政审批标准化技术委员会平台,全面实施“标准化+政务服务”战略,2022年以来全市依申请事项全部实现“全程网办”,山西省政务服务网显示阳泉市级月均办件量10108件。以“最小颗粒度”为标准,推动各县区办事指南准确度达100%,推出第一批、342项高频行政审批事项市域范围内无差别受理、同标准办理。创新政务“高效化、便民化”服务模式,在全市推广“免费办”“帮代办”“预约办”“网上办”“上门办”等服务方式,“三无三可”营商环境成效明显。试点单位主要负责人受邀在全省标准化试点示范项目上作典型经验介绍。先后被国家机关事务管理局等四部委联合评定为“节约型机关”,被中共阳泉市委、阳泉市政府评定为年度文明单位。
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